청년정책은 단순한 복지가 아닙니다. 이제는 도시 경쟁력의 핵심 요소이자, 지방소멸을 막는 ‘인구 전략’입니다. 2025년 현재 전국 17개 광역지자체는 모두 청년정책을 운영하고 있지만, 그 방향과 강도는 제각각입니다. 예산을 늘려도 청년이 체감하지 못하는 정책이 있는가 하면, 적은 예산으로도 참여도를 극대화하는 곳도 있습니다.
이번 글에서는 서울·부산·경기·광주·충남·제주 등 6개 광역지자체를 중심으로 청년정책의 예산 규모, 참여율, 정책 구조, 체감 효과를 비교합니다. 자료는 행정안전부 「지방재정365」, 국무조정실 「청년정책 종합평가(2025)」, 중앙청년지원센터 데이터를 기반으로 DailyFinLab이 재정리했습니다.
1. 2025년 지역별 청년정책 예산 비교
먼저 각 지자체가 2025년에 청년정책에 얼마나 예산을 투입했는지를 살펴봅니다. 이는 해당 지역이 청년층을 얼마나 전략적으로 보고 있는지 보여주는 지표입니다.
| 지역 | 최신연도 | 청년정책 예산 (억 원) | 사업 수 | 핵심 방향 | 출처 |
|---|---|---|---|---|---|
| 서울특별시 | 2025 | 726 | 청년자율예산제 | 청년이 직접 제안·심사·편성하는 참여형 예산제 | 문화일보 |
| 부산광역시 | 2025 | 4,146 | 95개 | ‘청년정착도시’ 전략, 창업·주거 중심 대규모 투자 | Channel PNU |
| 경기도 | 2025 | 2,384 | – | 갭이어·직무교육 중심의 커리어형 정책 | 인천투데이 |
| 광주광역시 | 2025 | 3,346 | 96개 | 균형형 복합 모델 (일자리·주거·교육·복지) | ZUM 뉴스 |
| 충청남도 | 2025 | 2,664 | 110개 | 생활복지 중심, 지역밀착형 청년정책 | 브릿지경제 |
| 제주특별자치도 | 2025 | 21.35 | 18개 | 주민참여예산 기반, 도민투표형 청년사업 | 지금제주 |
부산과 광주가 각각 4,146억 원, 3,346억 원으로 예산 규모 1·2위를 차지했습니다. 하지만 서울은 예산이 적더라도 ‘운영 방식’이 독특합니다. 예산 중 약 30%가 청년이 직접 제안하고 심사하는 청년자율예산제로 편성됩니다. 즉, 금액보다 ‘참여 구조’에 중점을 둔 사례입니다.
2. 서울의 ‘참여형 구조’, 부산·광주의 ‘정착형 투자’
서울특별시의 청년정책은 참여형 구조로 유명합니다. 2025년 기준 2,426명의 청년이 예산편성 과정에 직접 참여했고, 그중 42개 제안이 실제 예산에 반영되었습니다. 청년위원회 내 청년 비율은 15.2%로 전국 최고 수준입니다.
서울은 참여형 예산 외에도 ‘고립청년 지원센터’, ‘미래청년기획단’ 등 청년 스스로 정책을 설계하고 평가하는 구조를 갖추었습니다. 결과적으로 서울의 청년정책 만족도는 4.4/5.0으로 전국 평균(3.8)을 크게 상회합니다.
부산광역시는 반대로 정착형 투자 중심입니다. ‘청년정착도시 부산’ 비전을 내세워 창업보육, 공공임대, 생활안정자금 등 하드웨어 중심의 청년지원 사업을 추진합니다. 총 95개 청년 사업 중 60% 이상이 인프라 투자 성격입니다.
광주광역시는 다섯 축(일자리·주거·교육·복지·참여)을 고르게 운영합니다. 일자리 450억 원, 주거 1,313억 원, 교육 1,238억 원, 복지 326억 원, 참여·권리 19억 원으로 구성되어 있습니다. 이는 단기 일자리 중심이 아닌, 장기적 청년 삶의 질 개선을 목표로 한 구조입니다.
3. 참여율로 본 ‘진짜 청년친화도시’
정책의 효율성을 판단하는 또 다른 기준은 참여율입니다. 예산이 많아도 청년이 참여하지 않으면 실효성이 낮습니다. ‘청년정책넷’ 플랫폼과 지역 청년위원회 데이터를 종합해보면, 서울·경기·충남이 가장 높은 참여도를 보입니다.
| 순위 | 지역 | 청년정책 플랫폼 이용자 수(명) | 청년위원회 비율(%) | 특징 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 서울 | 2,426 | 15.2 | 자율예산 중심, 청년위원 다수 참여 |
| 2 | 경기 | 1,932 | 10.7 | 온라인 제안 플랫폼 운영 |
| 3 | 충남 | 1,320 | 9.4 | 포럼형 참여, 현장 중심 |
| 4 | 광주 | 1,118 | 8.9 | 교육·문화형 정책 |
| 5 | 부산 | 975 | 7.2 | 예산 대비 참여 낮음 |
서울과 경기의 플랫폼 가입자는 전국 청년 참여자의 절반을 차지합니다. 이는 단순한 행정참여를 넘어, 청년이 ‘정책 생산자’로 역할을 전환한 결과입니다. 참여율이 높은 지역일수록 정책 만족도 역시 높게 나타납니다.
4. 충남·경기·제주의 ‘생활형 정책 실험’
충청남도는 2,664억 원 규모의 예산을 운영하며, 110개의 청년사업을 관리합니다. 대표사업은 ‘청년상담복합센터’, ‘정책포럼’, ‘청년커뮤니티 공간 조성’으로, 복지형 접근이 돋보입니다. 충남형 청년정책은 ‘일시적 지원’보다 ‘지속가능한 생활 안정’을 목표로 설계되었습니다.
경기도는 전국 유일의 ‘갭이어(Gap Year) 프로그램’을 운영합니다. 청년이 학업과 경력 사이에서 휴식하며 재도전할 수 있도록 지원합니다. 예산 2,384억 원 중 절반 이상이 직무교육·인턴십 연계사업으로 구성되어 있습니다. ‘청년사다리 프로젝트’는 2025년 기준 3,000명 이상이 참여해 85%가 재취업에 성공했습니다.
제주특별자치도는 예산은 작지만, 도민참여형 정책 모델로 주목받습니다. 2025년 전체 주민참여예산 315억 원 중 21.35억 원(18건)이 청년사업에 투입되었으며, 투표에는 14,500명의 도민이 참여했습니다.
제주는 소규모지만 ‘참여의 민주성’ 면에서 전국 1위로 평가됩니다. 청년이 제안하고, 도민이 결정하는 구조 덕분에 정책 신뢰도가 높습니다.
5. 예산보다 ‘참여 구조’가 핵심
데이터를 종합해보면 다음과 같은 흐름이 보입니다.
- 서울 – 청년이 예산을 결정하는 참여형 구조
- 부산 – 청년 정착형 대규모 투자 중심
- 광주 – 균형적 예산 배분 모델
- 충남 – 복지 중심의 생활형 정책
- 경기 – 갭이어 중심의 커리어형 정책
- 제주 – 주민참여예산제 기반의 실험형 모델
이 데이터는 단순히 예산의 크기만으로는 도시의 청년친화성을 판단할 수 없음을 보여줍니다. 정책의 핵심은 ‘참여 구조’입니다. 청년이 정책의 수혜자가 아닌 ‘결정권자’로 참여할 때, 정책의 실효성이 높아집니다.
예를 들어, 예산이 가장 많은 부산보다 서울의 청년정책 만족도가 높고, 제주는 예산이 작아도 참여율이 전국 3위 수준입니다. 즉, ‘참여의 질’이 ‘예산의 양’을 이긴 사례입니다.
청년이 머무는 도시가 살아남는다
2025년 현재 대한민국의 청년정책은 ‘양적 확장’에서 ‘질적 전환’으로 이동하고 있습니다. 청년정책은 단순한 복지정책이 아니라, 지역경제의 생태계 전략입니다.
결론적으로, 가장 활발한 지역은 다음과 같습니다.
- 서울 – 참여형 혁신
- 부산 – 정착형 인프라
- 광주 – 균형형 모델
- 충남 – 복지형 구조
- 제주 – 참여민주형 실험도시
앞으로의 관전 포인트는 세 가지입니다.
- 청년참여예산제의 전국 확산: 서울·충남 중심에서 전국 지자체로 확산 중
- 인구감소 지역 대응: 2026년부터 정부 ‘지역활력 청년패키지’ 추진
- 성과평가 지표화: 청년정책 체감도·지속성 평가 도입 예정
결국, 예산의 크기보다 참여의 구조가 미래를 결정합니다.
청년이 떠나는 도시는 쇠퇴하지만, 청년이 머무는 도시는 성장합니다.
DailyFinLab은 앞으로도 데이터를 통해 정책의 방향과 효율성을 추적하겠습니다.
📚 출처
– 행정안전부 「지방재정365」
– 국무조정실 「청년정책 종합평가 결과(2025)」
– 중앙청년지원센터 통계 (2025.8)
– 각 지자체 보도자료 (문화일보, Channel PNU, 브릿지경제 등)
– DailyFinLab 자체 정리 (2025.10)
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